离退休干部是专业完整的成熟人才，是党的执政基础和重要的政治力量，发挥好老干部的作用和优势，一直是老干部工作部门服务经济社会建设的有效途径和主要职责。现结合路桥区实际，就当前如何进一步推进老干部正能量作用发挥，做一粗浅探讨。

一、路桥区推进老干部发挥正能量作用的实践和做法

截至2018年6月底，路桥区有离退休干部2706名，其中离休干部28名，退休干部2678名。除了年事已高、行动不便以及居住在外的老干部800余名外，全区可以参加一定社会服务的老干部还有1800余名，而且退休干部的数量每年增加，这些老干部是宝贵的人力资源，是发挥正能量作用的强大主力军。为了让老干部离退休后能更好地发挥作用，我局结合自身实际，通过不断创新组织机制，积极引导老干部在社会治理、经济发展、美丽台州建设等方面做贡献。既让老干部人尽其才、才尽其用，又有力地推动了当地经济社会的快速发展。

（一）加强教育做好引导，让老干部干事有愿。一是开展主题宣传教育。今年，我们以区委“大学习大调研大抓落实”活动为契机，以“创先争优”活动为载体，制订了《路桥区离退休干部“进村入企”大走访大调研活动实施方案》，开展“进村入企”活动。积极引导老干部到民营企业中开展调研活动，并要求他们用调研报告的形式向区领导汇报活动开展情况，分享工作心得。据统计，我区老干部已经形成了22篇高质量的调研报告，成果丰硕。二是开展典型示范教育。在“路桥老干部”微信公众号上，经常性地发布全国各地涌现的优秀老干部先进事迹。对全区促进社会治理、经济发展、美丽台州建设等方面做出贡献的16位老干部的先进事迹进行挖掘，编印成生动的乡土教材，分发给老干部党支部和学习组。成立老干部先进事迹报告团，在全区各镇、街道作巡回报告，积极向老干部宣传经验，并通过地方报纸、电视等媒体宣传，营造起“学习先进典型，发挥余热作用”的良好氛围。

（二）因人设岗搭好平台，让老干部干事有位。在服务经济发展方面，一是自主创业当“老板”。部分老干部退休后，利用自己的天赋，或自己开厂办企业，或帮助子女协助创业。如区政协原副主席刘鹏和区人大原专职常委张小赧退休后，分别开办了两家企业，已成为了当地小有名气的企业主。二是党建工作做“指导”。建立老干部党建联络员制度，对熟悉党务工作的老干部，派驻企业担任党的指导员或任党支部书记。目前，有26名老干部自愿担任企业党建指导员后，帮助组建了17个党支部，发展了68名党员，扩大了党在企业中的影响力，也为企业的健康发展做好协调服务工作。三是参与决策任“高参”。根据老干部个人能力和意愿，组建了一支由50人组成的老干部“智囊团”，并鼓励他们到企业应聘，参与企业经营，服务企业发展。先后有23名农业专家被民企聘为“科技参谋”，15名法律专家被大型民企聘为“法律参谋”，123名管理经验丰富的老干部被中小型民企聘为“管理参谋”。我区审计局原副局长辛晓东成为当地一家上市公司“智囊”，为企业在重点项目建设等方面出谋划策，受到了企业的好评。四是开拓市场搞“营销”。老干部利用自己的人脉关系，帮助企业积极拓展市场，如区委办原主任曾渊峰和发改局原局长徐尚耀退休后，分别受聘于当地两家知名企业，在杭州、上海等地开拓市场，均创造了良好的销售业绩，获得了公司的奖励。在服务社会治理方面，我们努力打造出三大品牌，全面激发新时期老干部队伍正能量。一是组建“老干部调解队”。以老干部活动中心为主阵地设立老干部调解室，选择有长期基层工作经验、身体好、热心公益事业且具有一定法律知识的退休干部加入调解员行列，形成一支专业素质强、业务技能高、经验丰富的“老干部调解队”。其中，在经验丰富的司法局老干部范世根的带领下，路桥区交通事故人民调解委员会从2010年9月成立至今，共调解各类案件14993起，涉及金额3.82亿元人民币，调解成功率达到100%。二是成立老干部“平安巡防”志愿队。在G20期间，成立了一支老干部“平安巡防”志愿队，组织老干部进社区、进村居有计划开展大巡防活动，为平安护航G20出力，形成共创平安的强大合力。据统计，老干部“平安巡防”志愿队已经成立一年多，开展平安巡防活动500多次，共发放平安创建、安全防范等各类宣传资料3000余份，参与人次突破五千，有效推进了平安知识的普及。三是扩大“老干部流动陪读团”。我们在2013年探索实践组建“老干部流动陪读团”队伍的基础上，于2014年4月建立了“老干部流动陪读制度”，以实现老干部内部零距离关爱。近年来，“老干部流动陪读团”的规模持续扩大，成员由原来的38人扩大到现在的56人。老干部因空巢、孤寡或思想原因造成困惑、困难的，“老干部流动陪读团”成员会与他们建立沟通桥梁，“一对一”结对交友，上门陪读，谈心沟通，给予精神帮扶。五年以来，陪读团已经累计帮扶老同志600多人次，支出帮扶资金30万元，使全区离退休干部都能够得到组织的关爱。在服务美丽台州建设方面，我们把老干部的工作经历、个人年龄、能力特长、身体状况等，与区委区政府中心工作相结合，采取老干部个人意愿定岗、双向选择定岗、定期交流轮岗等多种方式，为他们安排适当的工作岗位，让老干部重返“一线”，为美丽台州建设做出贡献。目前，共设立了四个岗位，据统计，有“五水共治”战斗员38名、“三改一拆”智囊员25名、“美丽乡村”建设宣传员26名、“多城同创”劝导员22名，共计111名老干部积极参与其中。同时，经常性组织老干部开展“走基层、看变化、促发展”活动，特别是围绕中心工作，邀请老干部走美丽乡村、入创新企业、看重点工程，在推进贯彻落实省委、市委重大战略部署，服务区委中心工作进程中发挥重要作用。

（三）完善配套做好保障，让老干部干事有为。一是做好培训教育工作。对安排岗位的老干部，根据岗位需求和个人特点，有针对性地选送参加培训，今年已有300多人次老干部参加了企业管理、市场经营等方面知识培训，80多人次老干部参加了社会调查研究、社会调解、社会帮扶等方面知识培训，160多人次老干部参加了三改一拆、美丽乡村建设、创国家卫生城市等方面知识培训。二是健全管理制度。制订了《路桥区“五好”老干部党支部和优秀离退休干部党员评定办法》，每年定期听取老干部服务单位情况反馈，了解老干部的工作情况。对一些作用发挥突出的老干部，优先予以推荐表彰省、市、区级优秀离退休干部党员；对无法较好适应岗位的老干部，开展谈心谈话活动，帮助其更换单位或工作岗位。

????掌握总体情况，把握基本规律，研究进一步发挥老干部作用的对策，对于推动老干部工作新发展具有十分重要的现实意义。为此，对于下阶段进一步推进全区老干部发挥正能量作用，我们有以下打算：

（一）落实好各项待遇，为老干部发挥作用解除后顾之忧。如果忘记或淡化了物质是基础的原则，老干部发挥作用就不能顺利施展，也难以奏效。要始终坚持不懈地抓紧抓实抓好离休费保障、医药费保障和财政支持“三个机制”，科学制定困难老干部帮扶机制，研究探索老干部共享改革发展成果机制。同时，坚持落实好老干部的政治待遇，做到政治上多关心尊重老同志，坚持贯彻落实好老干部的阅文、听报告、参加重要会议等制度，这对于化解矛盾、理顺情绪、统一思想、振奋精神、焕发青春、发挥作用具有重要的现实意义。

（二）转移发挥作用主体，珍视“年轻”退休干部宝贵资源。老干部队伍发生了“一增一减”的结构性变化，离休干部群体整体进入了后“双高期”，退休干部群体则进入增长期，特别是刚退休下来的老同志，他们身体好、精力足，参加社会公益事业的愿望强烈。要强化退休干部，尤其是“年轻”退休干部的组织建设，全面落实好相应的政治待遇，使其在组织上有归属感，思想上有依托感，政治上有自豪感和荣誉感，通过理论武装和加强组织建设，引导广大离退休干部时刻与党中央和当地党委政府保持高度一致，为党和人民的事业增添正能量。

（三）拓宽发挥作用服务渠道，着力在整合社会资源和社区资源上下功夫。让老干部发挥作用的平台资源多起来，就需要将老干部工作纳入党和政府的社会管理视野之中，争取多部门有效联系，形成社会各方面积极参与的老干部工作格局。广泛利用社区资源和社会资源（如农村文化大礼堂、农村书屋等），使其成为老干部面向公众提供服务的良好平台，并借此打造出一批被公众广泛认可的具有示范性、导向性的“最美老干部”工作品牌。

（四）加强舆论宣传手段，营造老干部发挥作用的浓厚氛围。一方面要充分利用各种媒体，大力宣传老干部所取得丰功伟绩和老干部工作政策，让干部群众了解老干部为革命、建设、改革事业所作出的伟大贡献，营造全社会尊老、敬老、助老的良好氛围，为老干部发挥作用造势。另一方面要广泛开展“树典型、评先进”活动。深入挖掘老干部的典型事迹，每年定期组织评选老干部先进集体和先进个人，召开“老有所为”表彰会议，对评选产生的先进集体和先进个人给予精神鼓励和适当的物质奖励，通过典型发言、先进事迹展览、信息报道等多种形式宣传老干部无私奉献的感人事迹，以身边老干部的生动事例，教育人、打动人、鼓舞人，努力在老干部中形成学先进、比先进、赶先进、超先进的热潮，形成“老有所为”的共识。

（五）根据因人制宜的原则，积极搭建老干部发挥作用的平台。通过深入基层，积极开展走访活动，全面掌握老干部的具体情况，将老干部的年龄、身体状况、工作情况、专业特长都详细地登记上册。根据精力、专长、志趣等因素进行分类，建立完善老干部人才库。如对革命资历较深，有一定写作能力的老干部，组织撰写回忆录，为党史、革命史、专业史提供资料；在业务技术或学术上有专长的老干部，可以聘请担任特约研究人员或高级顾问，做好技术研究开发和参谋咨询工作；对某项工作有丰富经验的老干部，组织开展专题调研，做好年轻干部的传帮带；对长期从事党务工作，威望较高的老干部，组织宣传党和国家的方针政策，做好群众思想工作；对热心教育事业的老教师，聘请担任特邀辅导员或教员，帮助教育青少年；对有正义感以及了解各地情况的老干部，聘请担任监督员或联络员，做好干部监督、行风监督工作；对长期从事科技、文教、卫生等专业技术的老干部，组织开展科学研究、技术开发、人才培训、艺术创作、讲学授业等活动；对安置在农村并对农业开发有钻研的老干部，组织开展种植业和养殖业的试验，帮助群众脱贫致富；对组织能力强，热心服务的老干部，组织参与老年人的自我教育、自我管理、自我服务工作，有益促进老干部工作的发展。总而言之，要坚持因人制宜，从老干部自的专长、志趣爱好等实际出发，注重用其所长，尽其所能，让老干部在发挥作用中享受工作和生活乐趣，迸发出老干部参与建设的巨大能量。